Balík „Omnibus“ mení pravidlá nefinančného reportingu a ESG

Zatiaľ čo začiatkom minulého roka sa celoeurópsky podnikový svet očami významne upieral na rozbiehajúcu sa implementáciu a náročné požiadavky povinného reportovania o udržateľnosti od roku 2025 resp. 2026, začiatok roka 2025 prináša výrazne iný trend, ktorý by mal odbremeniť od ESG povinností najmä menšie a stredné podniky. 

Európska komisia dňa 26.2.2025 konečne zverejnila svoj návrh, ktorý bol ohlásený ešte v decembri 2024, s pracovným názvom „Omnibus I a II“.

Hlavným cieľom balíka je najmä posilniť konkurencieschopnosť a zvýšiť prosperitu hospodárstva EÚ, zníženie administratívnej záťaže, vytvorenie priestoru pre rast európskych podnikov v globálnom kontexte, no zároveň udržať rovnováhu s ambicióznymi cieľmi Zelenej dohody pri prechode udržateľnejšie hospodárstvo. Podľa predbežných odhadov Európskej Komisie sa očakávajú celkové úspory administratívnych nákladov pre podniky v súvislosti s ESG vykazovaním až vo výške 6,3 miliardy EUR ročne.

Obsah balíka „Omnibus“ z legislatívneho hľadiska

• Návrh, ktorým sa odkladá uplatňovanie všetkých požiadaviek na podávanie správ podľa CSRD (Smernica o podávaní správ o udržateľnosti podniku) pre spoločnosti, ktoré majú podávať správy v rokoch 2026 a 2027.
• Návrh, ktorým sa posúva termín transpozície a prvá vlna uplatňovania CSDDD (Smernica o náležitej starostlivosti o udržateľnosti podniku) o jeden rok na rok 2028.
• Návrh Smernice, ktorou sa mení a dopĺňa CSRD a CSDDD
• Návrh delegovaného aktu, ktorým sa menia a dopĺňajú zverejnenia taxonómie a delegované akty o klíme a životnom prostredí, podlieha verejnej diskusii.
• Návrh nariadenia, ktorým sa mení a dopĺňa Nariadenie o kompenzácie uhlíka na hraniciach EÚ.
• Návrh nariadenia, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie InvestEU

Aké hlavné zmeny prináša balík do CSRD?

Balík prinesie do CSRD niekoľko zmien, vďaka čomu by malo byť ESG vykazovanie hlavne jednoduchšie na implementáciu a adresnejšie pre prijímateľov:

• Odloženie požiadaviek na podávanie správ o dva roky  (teda najskôr na rok 2028 a 2029) pre veľké podniky, ktoré ešte nezačali implementovať CSRD, a pre kótované malé a stredné podniky, aby vznikol čas na schválenie podstatných zmien navrhnutých Komisiou.
• Zníženie rozsahu „povinných“ spoločností a nové veľkostné kritéria, keďže požiadavky na predkladanie správ by sa mali vzťahovať len na veľké podniky s viac ako 1,000 zamestnancami a súčasne spĺňajúcimi aspoň jedno z dvoch kritérií:
  1. Bilančná suma nad 25 miliónov EUR
  2. Ročný obrat nad 50 miliónov EUR.

To znamená, že počet podnikov v povinnom rozsahu sa zníži približne o 80 %.  

• Komisia pravdepodobne prijme delegovaným aktom dobrovoľný štandard vykazovania platný pre podniky, ktoré už nebudú spadať do pôsobnosti CSRD (do 1,000 zamestnancov), založený na štandarde pre malé a stredné podniky (tzv. VSME), ktorý má slúžiť aj ako základ pre zber údajov o ESG od obchodných partnerov a dodávateľov.

• Záväzok Komisie zrevidovať Európske štandardy podávania správ o udržateľnosti (ESRS) s cieľom podstatne znížiť počet údajových bodov, objasniť ustanovenia, ktoré sa považujú za nejasné a zlepšiť súlad s inými právnymi predpismi.  

• Vypustenie požiadavky na sektorovo špecifické štandardy: Návrhom sa ruší právomoc Komisie prijímať štandardy špecifické pre daný sektor.
• Povinnosť auditu resp. primeraného uistenia: Návrhom sa ruší možnosť Komisie navrhnúť v budúcnosti prechod od obmedzeného/limitovaného uistenia na primerané uistenie od externých audítorov.

• Koncept dvojitej významnosti zostáva zachovaný aj po novom.

Aké sú hlavné zmeny v taxonómii?

Pre spoločnosti v rámci budúceho rámca CSRD (veľké spoločnosti, s viac ako 1,000 zamestnancami) a s čistým obratom do 450 miliónov EUR, sa v súhrnnom návrhu počíta s dobrovoľným vykazovaním taxonómie. Tým sa výrazne zníži počet spoločností, ktoré sú povinné zverejniť svoj súlad s EU taxonómiou. Okrem toho spoločnosti, ktoré spĺňajú len určité požiadavky taxonómie, sa môžu rozhodnúť dobrovoľne podať správu o svojom čiastočnom zosúladení taxonómie.

Komisia taktiež na konzultáciu zverejnila aj návrhy zmien ktoré majú:

• zjednodušiť šablóny výkazov v oblasti taxonómie, čo povedie k zníženiu údajových bodov o takmer 70 %
• oslobodiť podniky od posúdenia oprávnenosti na taxonómiu a zosúladenia ich ekonomických činností, ktoré nie sú pre ich podnikanie finančne významné (napr. tie, ktoré nepresahujú 10 % ich celkového obratu, kapitálových výdavkov alebo celkových aktív).
• úpravy hlavných kľúčových ukazovateľov výkonnosti finančných inštitúcií, najmä ukazovateľa zelených aktív (GAR) pre banky.

Omnibus taktiež prináša mnohé ďalšie zmeny a zjednodušenia pravidiel v oblastiach ako CSDDD, výrazne oslobodenie od povinnosti v mechanizme kompenzácie uhlíka na hraniciach EÚ (tzv. CBAM), uvoľnenie finančných prostriedkov vo výške 50 miliárd EUR  v rámci programu InvestEU.

Všetky tieto návrhy sú teraz predmetom posúdenia Európskym parlamentom a Radou. Očakáva sa, že kľúčové opatrenia, ako napríklad odloženie požiadaviek na podávanie správ budú schválené urýchlene. Pred konečnou implementáciou sa ešte zhromaždí verejná spätná väzba týkajúca sa zjednodušení v rámci taxonómie. Finálne musí nasledovať implementácia do národných legislatív členských štátov.